Будем сидеть на старых стульях

10 сентября 2021

Под острым углом

В условиях дефицитного бюджета председателям территориальных администраций ежегодно приходится решать одни вопросы в ущерб другим. Депутаты думы Ирбитского района на 49 заседании рассмотрели предложения по передвижению средств в рамках бюджета 2021 года и планового периода 2022 и 2023 годов.

 

В повестку внесены восемь вопросов. По одному из животрепещущих вопросов депутаты заслушали Ирину Полежанкину, заместителя начальника финансового управления администрации Ирбитского района. Она рассказала о внесении изменений в решение думы Ирбитского муниципального образования от 23.12.2020 г. № 424 «О бюджете муниципального образования на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов».

 

Изменения бюджета коснулись главных распорядителей бюджетных средств. Администрация района передвигает средства для решения срочных вопросов. Это ремонты дорог, газификация, ремонт муниципального имущества. Управление образования вносит изменения в бюджетную смету на 2021 год в план мероприятий муниципальной программы «Развитие системы образования в Ирбитском МО до 2024 года». Управление культуры Ирбитского района вносит уточнения в бюджетную роспись на 2021 год в связи с перемещением ассигнований по МБУ ЦКС по мероприятиям: «Обеспечение общественной безопасности населения Ирбитского муниципального образования до 2024 года» и «Проведение ремонтных работ в зданиях и помещениях, в которых размещаются муниципальные учреждения культуры» на оплату коммунальных услуг.

 

Важно, но не срочно

 

Председателям территориальных администраций пришлось делать выбор и определять, какие расходы являются важными, но могут потерпеть до следующего бюджетного года. В Ключевской администрации увеличены ассигнования на топливо за счет содержания территориальной администрации.

В Бердюгинской отремонтируют дорожное покрытие и печь в администрации за счет благоустройства и освещения дорог.

 

В Черновской территориальной администрации, напротив, принято решение увеличить расходы на обслуживание уличного освещения за счет средств, предусмотренных на капитальный ремонт административного здания.

 

Депутатов смутило перемещение средств на содержание дорог в Зайковской территориальной администрации, так как для этого уменьшены ассигнования на содержание сквера Героев. Также в пользу дорог передвинуты деньги с представительских расходов, приобретения дорожных знаков, текущего содержания администрации и уменьшены суммы расходов на ремонт сетей уличного освещения. Ольга Мошковцева, председатель Зайковской территориальной администрации, пояснила:

- При утверждении бюджета на очередной год закладывается 300 тыс. рублей на содержание сквера Героев. В 2021 году мы провели ремонт обелиска, приобретали рассаду цветов и посадили ее, оставшиеся средства не будут востребованы до конца года. А на содержание дорог в населенных пунктах денег недостаточно. Поэтому мы и обратились с просьбой передвинуть средства со статей, на которые они не будут потрачены, на содержание дорог. Планировали в этом году поменять мебель в администрации, но ничего… посидим на старых стульях.

Дума Ирбитского района единогласно приняла решение о внесении изменений в бюджет на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов.

 

Окончание года будет напряженным

 

Далее по повестке заседания Ирина Михайловна рассказала об исполнении бюджета Ирбитского района за первое полугодие 2021 года.

 

В разрезе доходных источников исполнение бюджета за первое полугодие 2021 года выглядит следующим образом: безвозмездные поступления исполнены в сумме 652 181,2 тыс. рублей, что составило 50,1% к плану, налоговые доходы - в сумме 215 020,5 тыс. рублей, или 48,1% к плану, неналоговые доходы - в сумме 2 214,5 тыс. рублей, или 1,8% к плану.

 

Расходы местного бюджета за первое полугодие 2021 года составили 842,6 тыс. рублей, или 44,7% от уточненных годовых назначений и 108,9% к аналогичному периоду прошлого года. В 2020 году за аналогичный период исполнение составляло 46,2 %. Наибольший процент исполнения бюджета за первое полугодие: соц. политика - 71,2%, СМИ - 58,9%, национальная безопасность и правоохранительная деятельность - 51,3%.

 

Исполнение расходной части бюджета по программным направлениям составило 44,4%, за аналогичный период прошлого года - 45,9%, при плане 1 756 922,3 тыс. рублей, исполнение 779 451,0 тыс. рублей.

 

По состоянию на 1 июля 2021 года муниципальный долг составил 106 984,4 тыс. рублей. Всего кредиторская задолженность, согласно квартальной отчетности на 1 июля текущего года, составила 94 217,9 тыс. рублей.

- В образовательных учреждениях деньги закончатся задолго до окончания года. Ситуация повторяется из года в год. Почему планирование бюджета на областном уровне проходит заведомо с дефицитом? Надо что-то менять! – возмутилась Раиса Халикова, депутат районной думы, директор Зайковской школы № 1.

На что Ирина Полежанкина предложила принять меры:

- Будем смотреть, где можно будет снять средства и передать их образованию. Но ситуация очень сложная. Средств местного бюджета недостаточно. План по собственным доходам не выполняем. И получить кредит также будет сложно, потому что муниципальный долг уже практически достиг своего предела.

Ирина Михайловна также объяснила, что система формирования бюджета, которая действует сегодня, подразумевает активное взаимодействие главных распорядителей средств с профильными министерствами:

- При подготовке формирования бюджета необходимо, чтобы администрация муниципального образования, управление образования, управление культуры работали с профильными министерствами и расчетами доказывали, что потребности организаций на подведомственной территории намного выше, чем те величины, которые получаются при расчете бюджета от количества населения. Сейчас именно профильные министерства определяют подходы к формированию соответствующего бюджета по расходным полномочиям, а не министерство финансов, как это было принято не так давно.

Так, по настоянию Раисы Халиковой, проект решения по второму вопросу был дополнен следующим пунктом: «Администрации Ирбитского муниципального образовании совместно с управлением образования Ирбитского муниципального образования и управлением культуры Ирбитского муниципального образования подготовить в профильные министерства Свердловской области обращения с предложением пересмотреть уточняющие коэффициенты к оценке расходных полномочий с предоставлением подтверждающих расчетов».

 

Следующим докладчиком была Надежда Черемисина, начальник управления образования. На одобрение депутатам Надежда Вячеславовна предложила несколько изменений в положение об управлении образования Ирбитского муниципального образования. Изменения вносятся с целью приведения положения в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2012 г. 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации». Предложения приняты депутатами единогласно.

 

Бюджетному кодексу соответствуем

 

Ольга Новгородова, заведующая организационным отделом думы Ирбитского муниципального образования, предложила внести изменения в положение о бюджетном процессе в Ирбитском муниципальном образовании (изменения вносятся с целью приведения нормативного акта в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации), в положение об инициировании и реализации инициативных проектов, в положение о собраниях и конференциях граждан.

 

В завершение 49 заседания депутаты думы Ирбитского района утвердили порядок определения части территории Ирбитского муниципального образования, на которой могут реализовываться инициативные проекты.

 

 

Лариса Колесникова

Фото автора