Все цифры под контролем

4 марта 2021

Под острым углом

В канун 8 Марта принято говорить о лучших качествах женщины: ее нежности, красоте и мудрости. Женщины занимают все ниши нашей жизни. Без них невозможно представить и органы местного самоуправления.

 

Контрольный орган Ирбитского МО создан 14 лет назад. Со дня основания его возглавляет Татьяна Коростелева. Мы встретились с ней, чтобы выяснить, чем занимается орган, и подвести итоги работы за 2020-й год.

 

- Татьяна Сергеевна, расскажите, чем занимается Контрольный орган Ирбитского муниципального образования?

- Мы проводим проверки и экспертно-аналитические мероприятия. По итогам проверок выдаем предписания для устранения нарушений, по итогам экспертно-аналитических мероприятий предлагаем совершенствование нормативно-правовых актов и деятельности органов местного самоуправления и учреждений.

 

В нашем органе работают всего три человека.

- Чью деятельность вы проверяете?

- Проверяем все, что касается местного бюджета и муниципального имущества: органы самоуправления, их подведомственные учреждения и муниципальные предприятия.

- Кто ваш учредитель?

- Контрольный орган – это отдельный орган самоуправления. Наш учредитель - дума муниципалитета. Председатель Контрольного органа назначается решением думы по представлению главы муниципалитета или председателя думы. Каждый год мы обязаны отчитываться о проделанной работе. В наших полномочиях экспертиза проектов – анализ нормативно-правовых документов, которые поступают в думу, и решений, касающихся финансово-бюджетных вопросов. После пишем заключение. Например, в прошлом году мы делали экспертизу проекта на предоставление муниципальных гарантий.

Наши полномочия контролирует и прокуратура.

- Как построена работа Контрольного органа?

- Работу ведем согласно плану.  Кроме того, у нас рискоориентированный подход: при изменении законодательства анализируем, как его применяют на практике организации и органы, чтобы предупредить в будущем нарушения. Включаем в план работы поручения думы и предложения главы муниципалитета.

Ежегодно проводим и внешние проверки - отчетов 27 «объектов», в том числе 21 территориальной администрации. Последние являются главными распорядителями бюджетных средств. На каждый отчет пишем акт и составляем сводное заключение об исполнении бюджета в целом. Всю информацию размещаем на сайте.

- Какие последствия ожидают нарушителей?

- По результатам наших проверок кого-то наказывают, выносят дисциплинарное взыскание.

Все наши материалы мы отправляем в прокуратуру, она уже принимает свои решения.

Экспертно-аналитические мероприятия больше всего нацелены на предупреждение. В контрольных мероприятиях мы констатируем факты о нарушении, даем рекомендации, чтобы такого больше не допускалось.

Например, в прошлом году у нас было экспертно-аналитическое мероприятие по проверке пешеходных переходов совместно со Счетной палатой Свердловской области. У них уже есть практика работы с муниципалитетами. По результатам проверки выявили незаконное расходование средств. Администрация принимала меры, чтобы вернуть деньги с подрядчика.

- В прошлом году сколько Контрольным органом было проведено проверок?

- Согласно плану работы и внесенным изменениям проведено шесть контрольных и три экспертно-аналитических мероприятия. Две проверки проведены на основании поручений думы Ирбитского муниципального образования.

За год контрольной деятельностью охвачено семь объектов, при проведении экспертно-аналитических мероприятий – 31 объект, в том числе 27 – в рамках внешней проверки отчета об исполнении бюджета за 2019 год.

Общий объем проверенных средств составил 229 959 тысяч рублей: 93 101,7  тысяч рублей в рамках контрольных мероприятий, 136 857,3  тысяч рублей – экспертно-аналитических мероприятий.

- Сколько выявлено нарушений?

- По результатам всех проведенных проверок выявлено 16 нарушений на общую стоимость 216, 8 тысячи рублей. Это нарушения порядка применения бюджетной классификации, порядка и условий оплаты труда работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, принятия бюджетных обязательств, закрепления и использования муниципального имущества, нарушения при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и иные нарушения.

Также выявлено 283 случая процедурных нарушений: порядка и условий предоставления и исполнения муниципальных гарантий, оплаты труда работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, порядка реализации муниципальных программ, ведения муниципальной долговой книги, формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, при ведении бухгалтерского учета, составления отчетности, при формировании и исполнении местного бюджета, в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.

Нецелевого расходования бюджетных средств не установлено, но выявлено неэффективное их использование на сумму 30 тысяч рублей.

- Как устраняются нарушения?

- В течение 2020 года устранены на 132, 1 тысячи рублей, то есть удержана необоснованно начисленная сумма заработной платы, приняты к бухгалтерскому учету объекты основных средств. В том числе, в бюджет исполнителями муниципальных контрактов возвращено 50, 9 тысячи рублей.

По результатам проведенных контрольных мероприятий руководителям проверенных объектов направлено шесть представлений. Все они исполнены. К дисциплинарной ответственности привлечены пять должностных лиц.

Для совершенствования нормативно-правового регулирования объектами контроля внесены изменения в 12 нормативных актов, утверждено два новых.

-  Сколько проведено экспертиз нормативно-правовых документов органов местного самоуправления?

- В 2020 году проведена экспертиза 30 проектов муниципальных правовых актов, в том числе 14 проектов решений думы по бюджетно-финансовым вопросам, 16 проектов постановлений администрации. При доработке данных проектов учтено 88% замечаний и предложений Контрольного органа.

- Татьяна Сергеевна, у вас очень большой объем работы. Специалист контрольного органа какими знаниями должен владеть?

- Наши специалисты и финансисты, и бухгалтеры, и юристы в одном лице. Еще, конечно, нужно разбираться и в строительных сфере, потому что значительная часть расходов местного бюджета рассчитана на строительство и ремонт объектов.

Ксения Малыгина

Фото автора